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房地产市场调控是涉及多层级政府互动的复杂治理问题。本文聚焦中央与地方政府在房地产领域存在的政策博弈现象,其核心矛盾源于两者的目标函数差异——中央更注重宏观经济稳定和社会公平,地方则倾向于土地财政和GDP增长。
在政策执行层面表现为三种典型博弈模式:首先是目标冲突,中央的限购限贷政策常遭遇地方通过人才引进等名义的柔性突破;其次是监管套利,部分城市利用"因城施策"权限变相放松调控;最后是数据博弈,网签价格调节、统计口径调整等手法影响调控效果评估。
这种博弈关系揭示了现行财税体制和政绩考核机制的深层次问题。未来需通过重构央地财政关系、建立长效监管机制以及引入数字化治理手段,才能实现房地产市场从周期调控转向制度性治理的转型。